Le 9 mai 1944, en Croatie (Yougoslavie), à Topusko, le Conseil antifasciste de libération nationale de Croatie fonde l’État provisoire de Croatie (1944-1945), avec comme capitale Zagreb (toujours aux mains des collaborateurs allemands). Il décrète son rattachement à la nouvelle Yougoslavie fédérale naissante. Il est en concurrence directe avec la Croatie des Oustachis qui ne la reconnaît pas.